Tornarem a creuar fronteres
Tenint en compte que el turisme constitueix el 10% del Producte Interior Brut (PIB) de la Unió Europea (UE) i que l'estiu és un moment crucial per al sector ja que és entre els mesos de juny i agost quan els residents de la UE fan uns 385 milions de viatges turístics en què gasten uns 190.000 milions d'euros, la Comissió Europea ja ha publicat una guia amb recomanacions per reprendre els viatges de manera segura quan la situació sanitària ho permeti.
Aquestes mesures passen per anar aixecant progressivament les restriccions imposades a la lliure circulació de persones, per permetre que les empreses turístiques reobrin les seves instal·lacions respectant les precaucions sanitàries i per tornar a la població la capacitat, la confiança i la seguretat per viatjar de nou.
La Comissió Europea proposa una desescalada per fases
I és que, amb aquestes orientacions, la Comissió vol que els ciutadans puguin gaudir d'aquest temps de descans, relaxació i aire lliure que tant necessiten i que puguin retrobar-se amb amics i familiars, ja sigui al vostre país oa l'estranger, sempre amb les garanties que s'hauran pres totes les mesures de seguretat necessàries.
QUAN PODREM COMENÇAR A VIATJAR?
No hi ha una data a l'horitzó, ja que els passos que es puguin anar fent per permetre la llibertat de moviment dependran principalment de la evolució de la pandèmia.
Així, al document Cap a una aproximació coordinada i per fases per restaurar la llibertat de moviment i suprimir els controls fronterers interns, la Comissió Europea proporciona als estats membres una sèrie de recomanacions (important el matís de recomanació, no obligació) orientades a aquesta obertura escalonada i, en un segon moment, a posar fi també a les restriccions als viatges no essencials cap a la Unió Europea, on ja entraríem a parlar de la llibertat de moviment a les seves fronteres exteriors.
QUINES SERIEN AQUESTES FASES?
Fase 0: ens hi trobem, amb les fronteres interiors i exteriors de la UE tancades i amb els viatges no necessaris suspesos.
Mantenir la distància social serà fonamental en cadascuna de les fases
Fase 1: aspira a restaurar la llibertat de moviment amb una eliminació parcial de les restriccions i controls a les fronteres internes. Perquè això es produeixi, assenyalen com un dels factors epidemiològics determinants a tenir en compte el que s'assoleixi un nivell suficientment baix de transmissió del Covid-19.
En cas que això no sigui factible immediatament, apunten a la possibilitat que les restriccions al viatge i els controls fronterers es vagin aixecant per regions, àrees o estats membres que mostrin una evolució epidemiològica positiva prou similar, sense descuidar les mesures de protecció i de control que s'han de continuar aplicant. No es tindrà tant en compte la proximitat geogràfica, com que es trobin en una situació epidemiològica comparable i que hagin implementat de manera semblant les recomanacions sanitàries.
És aquí on la Comissió Europea fa referència al principi de no discriminació i insisteix en la importància de respectar-ho. Aquest principi el que ve a dir és que si un estat elimina les restriccions de moviment, tant cap al seu territori com des del seu territori (o bé des o cap a zones d'aquest), això serà aplicable a tots els residents d'aquest estat membre (amb independència de la nacionalitat) ia tots els ciutadans de la UE que es trobin en una mateixa situació epidemiològica.
Aquesta fase seria també el moment de facilitar els viatges per raons professionals i personals.
La llibertat de moviment dependrà principalment de l'evolució de la pandèmia
Fase 2: aquella en què s'aixecarien de forma general les restriccions i els controls a les fronteres internes. Aquesta etapa es produiria quan es pogués parlar d'una evolució epidemiològica positiva i semblant a la UE i sempre mantenint les mesures higièniques personals necessàries i de distància física, així com les campanyes dinformació. També caldrà tenir en compte els requisits de seguretat als mitjans de transport i allotjaments.
La Comissió Europea subratlla la necessitat de implementar aquestes fases de manera coordinada i flexible , obrint la possibilitat a fer passos enrere o, per contra, a accelerar mesures si la situació ho permet. A més, subratlla que els temps que es manegen estaran condicionats per el compromís que mostrin els ciutadans amb les mesures de distància social.
EN BASE A QUÈ ES PASSARÀ D'UNA FASE A UNA ALTRA?
En aquest punt la Comissió Europea deixa clar que el seu paper és donar suport i coordinar la preparació d'aquestes decisions, però que és a els estats membres a qui correspon avaluar la situació i prendre les decisions. I per això, sí que proporciona una sèrie de criteris a tenir en compte a nivell nacional:
- els criteris epidemiològics, ressaltant, una vegada més, la possibilitat d'aixecar restriccions entre àrees que presentin una situació equiparable en base a les dades recollides pel Centre Europeu per a la Prevenció i Control de Malalties (ECDC); i en aquells llocs on es disposi de prou mitjans (hospitals, tests, sistemes de vigilància i traçat de contactes). Això garantiria que les accions es duguessin a terme de manera coordinada i sense discriminació. A més, l'ECDC i els estats membres han desenvolupat un mapa que es manté actualitzat amb la situació de la transmissió del Covid-19 a la UE.
- mesures de contenció, cosa que implica garantir la distància física durant el viatge, des de l'origen fins a la destinació, incloent-hi els controls fronterers. On no sigui possible garantir aquesta distància de seguretat caldrà posar en marxa mesures addicionals que permetin el mateix nivell de protecció.
Així mateix, els estats hauran de desenvolupar estratègies per reduir el risc de transmissió del virus, sent especialment importants els tests i la possibilitat d'incrementar la capacitat de fer-los, el traçat dels contactes i l'aplicació d'aïllament i quarantena si es detecten casos sospitosos de Covid-19. Els estats també hauran de valorar l'opció de sotmetre a tests els viatgers que tornin dels viatges per detectar possibles brots del virus.
- consideracions socials i econòmiques. Sempre tenint en compte la necessitat de protegir la salut pública, la Comissió Europea subratlla que les restriccions han de ser efectives i proporcionades i mai estendre's més enllà del necessari per anar obrint pas a una recuperació de l'activitat econòmica i al retrobament de les famílies que han estat separades per aquesta situació.
Les autoritats confien que la temporada d'estiu no us perdeu
Per això, la Comissió indica que les restriccions generalitzades vagin sent substituïdes per mesures més específiques que es complementin amb la distància física de seguretat, amb la realització de tests i amb el seguiment dels casos sospitosos.
Per part seva, l'ECDC, després d'avaluar riscos, ha conclòs que "aixecar les mesures massa ràpid o sense coordinació, sense les capacitats necessàries de monitorització i del sistema sanitari, podrien causar rebrots".
VIATGES TURÍSTICS
La Comissió Europea, a la seva Guia per a la represa progressiva dels serveis turístics i protocols per a allotjaments, indica que “fins que una vacuna estigui disponible, s'ha de trobar un equilibri entre les necessitats i els beneficis dels viatges i els riscos d'un repunt dels casos que requereixi la reintroducció de mesures de confinament”.
En aquest sentit, pel que fa a reprendre activitats turístiques, als criteris anteriorment indicats (prou capacitat del sistema sanitari tant per a locals com per a turistes; capacitat de monitorització per evitar rebrots, respectant sempre la llei de protecció de dades de la UE (accés a tests per a la ràpida detecció de casos i el seu aïllament; traçat de contactes per reduir la transmissió i la possibilitat de compartir informació rellevant entre els països on hi hagi turisme internacional) se suma el de una comunicació coordinada i eficaç, no sols entre les autoritats i els actors clau del sector, sinó també entre els governs nacionals i regionals amb els altres estats membres.
La Comissió Europea assenyala també la importància que els viatgers i turistes també estiguin informats sobre el context local, les mesures a seguir en cas de ser susceptibles d'estar contagiats per Covid-19, com accedir al sistema sanitari…
Fins que aquest moment arribi, nosaltres anirem fent les maletes