Opet ćemo prelaziti granice
Uzimajući u obzir da turizam čini 10% bruto domaćeg proizvoda (BDP) Europske unije (EU) te da je ljeto ključni trenutak za sektor budući da je između lipnja i kolovoza kada stanovnici EU-a ostvaruju oko 385 milijuna turističkih putovanja u kojima potroše oko 190.000 milijuna eura, Europska komisija već je objavila vodič s preporukama za nastavak sigurnog putovanja čim zdravstvena situacija to dopusti.
Ove mjere prolaze postupno ukidanje ograničenja nametnutih slobodnom kretanju ljudi, za omogućavanje turističkim tvrtkama da ponovno otvore svoje objekte uz poštivanje sanitarnih mjera i za vraćanje stanovništvu sposobnost, samopouzdanje i sigurnost za ponovno putovanje.
Europska komisija predlaže postupnu deeskalaciju
A činjenica je da ovim smjernicama Komisija želi građanima omogućiti uživati u vremenu odmora, opuštanja i svježeg zraka koje im je toliko potrebno i koje se mogu ponovno povezati s prijateljima i obitelji, bilo u vašoj zemlji ili u inozemstvu, uvijek uz jamstvo da su poduzete sve potrebne sigurnosne mjere.
KADA MOŽEMO POČETI PUTOVATI?
Nema datuma na horizontu budući da će koraci koji se mogu poduzeti kako bi se omogućila sloboda kretanja uglavnom ovisiti o evolucija pandemije.
Tako u dokumentu Prema koordiniranom i postupnom pristupu vraćanju slobode kretanja i ukidanju unutarnjih graničnih kontrola, Europska komisija daje državama članicama niz preporuka (važna nijansa preporuke, a ne obveze) usmjerenih na taj stepenasti otvor i u drugom trenutku, također ukinuti ograničenja za nenužna putovanja u Europsku uniju, gdje bismo već počeli govoriti o slobodi kretanja na njezinim vanjskim granicama.
KOJE BI BILE OVE FAZE?
Faza 0: mi smo u njoj, sa zatvorenim unutarnjim i vanjskim granicama EU i obustavom nepotrebnih putovanja.
Održavanje socijalne distance bit će bitno u svakoj od faza
Faza 1: nastoji obnoviti sloboda kretanja uz djelomično ukidanje ograničenja i kontrola na unutarnjim granicama. Kako bi se to dogodilo, ističu da je jedan od odlučujućih epidemioloških čimbenika koji treba uzeti u obzir dostigne se dovoljno niska razina prijenosa Covid-19.
U slučaju da to nije odmah izvedivo, ukazuju na mogućnost da ograničenja putovanja i granične kontrole ukidaju regije, područja ili države članice koje pokazuju dovoljno sličan pozitivan epidemiološki razvoj, ne zanemarujući mjere zaštite i kontrole koje se moraju i dalje primjenjivati. Neće se toliko uzimati u obzir zemljopisna blizina, koliko činjenica da su u usporedivoj epidemiološkoj situaciji i da su zdravstvene preporuke provodili na sličan način.
Ovdje se Europska komisija poziva na načelo nediskriminacije te inzistira na važnosti njegova poštivanja. Ono što ovo načelo govori jest da ako država ukine ograničenja kretanja, kako na svom teritoriju tako i sa svog teritorija (ili iz ili u područja svog teritorija), to Primjenjivat će se na sve stanovnike te države članice (bez obzira na njihovu nacionalnost) i na sve građane EU koji su u istoj epidemiološkoj situaciji.
Ova bi faza također bila trenutak olakšati putovanje iz profesionalnih i osobnih razloga.
Sloboda kretanja ovisit će uglavnom o evoluciji pandemije
Faza 2: ona u kojoj bi se općenito ukinula ograničenja i kontrole na unutarnjim granicama. Ova faza bi nastupila kada bi se moglo govoriti o a pozitivna i slična epidemiološka evolucija u EU te stalno održavanje potrebnih mjera osobne higijene i fizičke distance, kao i informativne kampanje. Također će biti potrebno voditi računa o sigurnosnim zahtjevima u prijevoznim sredstvima i smještajnim sredstvima.
Europska komisija naglašava potrebu da se te faze provoditi na koordiniran i fleksibilan način , otvarajući mogućnost da se povuku ili, naprotiv, ubrzaju mjere ako situacija to dopušta. Osim toga, naglašava se da će vremena kojima se rukuje biti uvjetovana predanost koju građani pokazuju mjerama socijalne distance.
NA TEMELJU ŠTO ĆE PRELAZITI IZ JEDNE FAZE U DRUGU?
U ovom trenutku Europska komisija jasno daje do znanja da je njezina uloga podržati i koordinirati pripremu ovih odluka, ali da je države članice koje su odgovorne za procjenu situacije i donošenje odluka. A za to pruža niz kriterija koje treba uzeti u obzir na nacionalnoj razini:
- epidemiološke kriterije, ističući još jednom mogućnost ukidanja ograničenja između područja koja predstavljaju usporedivu situaciju na temelju podataka prikupljenih od strane Europski centar za prevenciju i kontrolu bolesti (ECDC); i na onim mjestima gdje ima dovoljno sredstava (bolnice, testovi, sustavi nadzora i praćenje kontakata). Time bi se osiguralo da se akcije provode na koordiniran način i bez diskriminacije. Osim toga, ECDC i zemlje članice razvile su kartu koja se ažurira sa situacijom prijenosa Covid-19 u EU.
- mjere zadržavanja, što podrazumijeva jamčenje fizičke udaljenosti tijekom putovanja, od polazišta do odredišta, uključujući granične kontrole. Tamo gdje nije moguće zajamčiti ovu sigurnosnu udaljenost, bit će potrebno provesti dodatne mjere koje omogućuju istu razinu zaštite.
Osim toga, države će se morati razvijati strategije za smanjenje rizika od prijenosa virusa, što je posebno važno testove i mogućnost povećanja kapaciteta za njihovo obavljanje, praćenje kontakata te primjenu izolacije i karantene ako se otkriju sumnjivi slučajevi Covid-19. Države bi također trebale razmotriti testiranje putnika koji se vraćaju s putovanja na moguće izbijanje virusa.
- socijalna i ekonomska razmatranja. Uvijek imajući na umu potrebu zaštite javnog zdravlja, Europska komisija ističe da ograničenja moraju biti učinkovita i proporcionalna i nikada ne prelaze ono što je potrebno utrti put za oporavak gospodarske aktivnosti i ponovno okupljanje obitelji koje je ova situacija razdvojila.
Vlasti vjeruju da ljetna sezona neće biti izgubljena
Stoga Komisija navodi da se opća ograničenja zamjenjuju specifičnije mjere koje su dopunjene fizičkom sigurnosnom udaljenošću, provođenjem testova i praćenjem sumnjivih slučajeva.
ECDC je sa svoje strane, nakon procjene rizika, zaključio da “Ukidanje mjera prebrzo ili bez koordinacije, bez potrebnog nadzora i sposobnosti zdravstvenog sustava, moglo bi uzrokovati izbijanje.”
TURISTIČKA PUTOVANJA
Europska komisija, u svom Vodič za postupnu obnovu turističkih usluga i protokola za smještaj, navodi da “sve dok cjepivo ne bude dostupno, mora se pronaći ravnoteža između potreba i dobrobiti putovanja i rizika od povratka u slučajevima to zahtijeva ponovno uvođenje mjera zadržavanja.”
U tom smislu, što se tiče obnove turističkih aktivnosti, gore navedeni kriteriji (dovoljan kapacitet zdravstvenog sustava za lokalno stanovništvo i turiste; kapacitet praćenja kako bi se izbjegle epidemije, uvijek poštujući zakon EU o zaštiti podataka; pristup testovima za brze otkrivanje slučajeva i njihova izolacija; praćenje kontakata kako bi se smanjio prijenos i mogućnost razmjene relevantnih informacija između zemalja u kojima postoji međunarodni turizam) dodaje se koordiniranu i učinkovitu komunikaciju, ne samo između vlasti i ključnih igrača u sektoru, već i između nacionalnih i regionalnih vlada i drugih država članica.
Europska komisija također ističe važnost Putnike i turiste također informiramo o lokalnom kontekstu, mjerama koje treba poduzeti u slučaju podložnosti zarazi Covidom-19, načinu pristupa zdravstvenom sustavu...
Dok taj trenutak ne dođe, mi ćemo pakirati kofere